3月30日（rì），国（guó）务院（yuàn）国（guó）有企业改革领导（dǎo）小（xiǎo）组办公（gōng）室举行媒体通气会，通报区域性国（guó）资（zī）国企综合改革试验进展（zhǎn）成效。上海、浙江、青岛、深（shēn）圳等4个地（dì）方国资委负责（zé）同（tóng）志在通气会上分别（bié）介绍相关（guān）情况并回答了记者（zhě）提问。深圳作为（wéi）第一批综改（gǎi）试验区，在会上（shàng）介绍了改革经验（yàn）。

2020年，深圳市属国资总资（zī）产、净（jìng）资产、营业收入、利润（rùn）总额（é）、净利润（rùn）、上缴税（shuì）金（jīn）再创“六个新高”，其中（zhōng）利润总额1351亿元、增长5.3%，净（jìng）利润1026亿元、增长7.8%。相（xiàng）比综改试验启（qǐ）动前，总资产增长31.8%、营业收入增长59.1%、利润总额增长（zhǎng）25.8%。

具体来说，深（shēn）圳市秉持综合改革理念，全（quán）面实施“1+4+4”改（gǎi）革总体框架（jià）。

“1”，就（jiù）是（shì）咬定做强做优做（zuò）大国有资本（běn）和国有企业这一总目（mù）标。在定（dìng）量方面，提出到2022年（nián），市属（shǔ）企（qǐ）业总资产超过4.5万亿（yì）元，净资产收益率等保持（chí）全国（guó）前列。在定（dìng）性方面，努（nǔ）力将深圳打造成为（wéi）党的（de）领导坚强有（yǒu）力、国资监管科（kē）学（xué）高效、国企（qǐ）活力充分激发（fā）的改革高地（dì）。在战（zhàn）略方面，推动深圳国（guó）资从城（chéng）市型国资向区域型、全（quán）国性、国（guó）际化国资转型。

第一个“4”，就（jiù）是在国（guó）资改革层面（miàn），破除体（tǐ）制性障碍，力争在优化布（bù）局（jú）、转（zhuǎn）变职能、完善（shàn）监管、国企（qǐ）党建上（shàng）实现“四个（gè）先行示范”。

一是大刀阔斧调结构。围绕城市国（guó）资定位，实施（shī）重组（zǔ）整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚（jù）到以基础设（shè）施公（gōng）用事业为（wéi）主体、以金（jīn）融和战（zhàn）略性新兴产（chǎn）业为两翼的“一体两翼”领域。加快（kuài）推进资产证券化，近两年新增上（shàng）市公司8家（jiā），资（zī）产证券化率达58.8%。

二是放管（guǎn）结合转职能（néng）。市国（guó）资委更加注（zhù）重（chóng）以股东身份行权履职（zhí），修订国资监（jiān）管权（quán）责清单（dān），出台（tái）授权放权清（qīng）单（dān），赋予企业更大经（jīng）营（yíng）自主权（quán）。

三是（shì）系统集成（chéng）优监管。深入开展新（xīn）一（yī）轮（lún）深圳国资立法。推动深圳投资控股（gǔ）公司对（duì）标新加坡淡（dàn）马锡，深圳（zhèn）资本集团强（qiáng）化资（zī）本运作平台功能。创新构建阳光采购、阳光租赁、资金融（róng）通等“六平台一中心”智慧国资监管平台。

四是相融相促强党建。实现“党建进章程”、党委研究（jiū）决（jué）定事项清（qīng）单、党委（wěi）前置研（yán）究讨（tǎo）论重大（dà）经营管理事（shì）项清（qīng）单“三个（gè）全（quán）覆盖”，创新构建党委（wěi）领导、纪（jì）委统筹“六位一（yī）体”大监督体系，实现党内监督与出（chū）资人监督有（yǒu）机融合。

第二（èr）个“4”，就是（shì）在国企改革层面，克服机制性梗阻，着力打通产权改革、公司治理、选人用（yòng）人、激励约束“四（sì）个关键环节”。

一是混合（hé）所有制改革突出“外引内转”。重点推进商业类企业混合所有（yǒu）制（zhì）改革，创新开展（zhǎn）管理层和核心骨（gǔ）干持股（gǔ）。目前市属企业混（hún）合（hé）所有制比例83.5%。

二是公司治理突（tū）出（chū）“有效制衡”。构建公（gōng）司治理“1+N”制度体系，指导（dǎo）企（qǐ）业建立内部（bù）董（dǒng）事、专（zhuān）职外部董事和兼职外部董事科学搭配、专业互补的（de）规范董（dǒng）事会。

三是选人用人（rén）突出（chū）“多元（yuán）复合”。累计（jì）开展10家直管（guǎn）企业和123家二、三级企业经营班子成员市场化选聘和契约化管理。2020年面向全球市场（chǎng）化选聘8家直管企（qǐ）业17名高（gāo）级管理（lǐ）人员，首次选聘外籍人士担任直管企业总经理。

四是（shì）激励约（yuē）束机制改革突出“考核刚性”。强化（huà）“业绩（jì）升（shēng）薪酬升、业绩降薪酬（chóu）降（jiàng）”导向，系统推（tuī）出业（yè）绩考核、薪（xīn）酬分配、长效（xiào）激励系列改革举措，同一企（qǐ）业同职（zhí）级薪酬差异高达50%，对25名经（jīng）理层成员实行刚性退出。

【答记者问】

问（wèn）：综改试验启动以来（lái），深圳（zhèn）国资陆续对（duì）中集集（jí）团（tuán）、苏宁易购等企业开展（zhǎn）了资本运作，引发社会关注，深（shēn）圳国资开展资本运作的总体考量是什么（me）？开展了（le）哪些工作？效果怎么（me）样？

答：深（shēn）圳国资的定位（wèi）决定了开展资（zī）本运作的基本逻辑。概括讲，就是坚持“三个原则”“两（liǎng）化路（lù）径”。第（dì）一（yī）个原则是做到“两个匹（pǐ）配”，资本运作导入（rù）的产业资源必须高度匹配深圳城市战略和深（shēn）圳国资战略（luè），有（yǒu）力服务粤港澳大湾（wān）区和深圳先（xiān）行示（shì）范（fàn）区“双区”建（jiàn）设。第二个原则是必须“保值增（zēng）值”，确（què）保资本运作的项目做到（dào）“短期保（bǎo）值、远（yuǎn）期增值”。第（dì）三个原则是（shì）实（shí）现“合作（zuò）赋能”，实现（xiàn）国有企业（yè）与民营企业相互赋能（néng）、合作共赢、融合发展。“两化路（lù）径”指的是“市场化、法（fǎ）治化（huà）”的操作路径。按（àn）照以管（guǎn）资本为主要求，充分尊重国有（yǒu）企业市场主体地位（wèi），由（yóu）企业在商言商、自主决策，严格遵守监管法律法规和尽调流程（chéng）开展运（yùn）作。

除此（cǐ）之外，围绕服务产业这个定位，近两年着重在支持民（mín）营企（qǐ）业发展、服务（wù）高新（xīn）技（jì）术产业等方面出硬招、出实招（zhāo）。

牵头落实深圳支持民营经济发展（zhǎn）“四个千亿”计划（huá）中的三个，组建（jiàn）运营1000亿元民营企业平稳发展基金，决（jué）策支持309家（jiā）民营企（qǐ）业540亿元（yuán），完成（chéng）和推进担保发行债券1010亿元，高（gāo）效运（yùn）营中小微企业银行贷款风（fēng）险补偿资（zī）金（jīn）池，撬动银（yín）行信贷超540亿元、惠及中小（xiǎo）微企业557家。

在服（fú）务高新技术产（chǎn）业（yè）方面，推动（dòng）深圳国（guó）有企业与民（mín）营企业在科技创（chuàng）新中（zhōng）错位发展，大力构建“空间保障（zhàng）+科技金融+人才服（fú）务+场景应用+平台支撑”全要素创新生态系（xì）统，全方位服务高新技术（shù）企（qǐ）业发展（zhǎn）。比如，在空（kōng）间保障方面（miàn），建设运营了71个科技园（yuán）区，建筑面积近2600万平（píng）方（fāng）米，以市场价7折提供给（gěi）中（zhōng）小微科技型企业（yè），解（jiě）决其（qí）“用地贵”难题。又如，在科技金融方面，打造了涵盖（gài）天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并（bìng）购重组等全（quán）生命周期的（de）科（kē）技金（jīn）融服务体系，设（shè）立规模（mó）100亿元（yuán）的深圳天使母基（jī）金，国（guó）有创投担（dān）保企（qǐ）业累（lèi）计为7.7万多家中小（xiǎo）微企（qǐ）业（yè），提供超（chāo）过1.2万亿元融资（zī）支持（chí）。通过天使基金、创业（yè）投资、担保债权、证券（quàn）发行（háng）等方式，累计服务上市公司1177家次（cì），其中，深圳创新（xīn）投集团扶（fú）持企业首发上市183家；深圳高（gāo）新（xīn）投、担保集团通过担（dān）保债权等综（zōng）合（hé）金融，服务（wù）上市企业595家次；国信证券通过投行服务，支（zhī）持上（shàng）市企（qǐ）业272家（jiā）次；平稳基金、鲲鹏基金等股权投资上市企业127家次。再如，在人才服务（wù）方面，设立总规模100亿元人才（cái）创新（xīn）创业基金，成立人才安居集（jí）团，累计落实公（gōng）共住房13万套，占全市（shì）同期总量近40%。