“支（zhī）持和引导国有（yǒu）股（gǔ）东持（chí）股（gǔ）比例较高的国（guó）有控股上市公司，引入战略投（tóu）资者作为（wéi）重（chóng）要积极股东参与（yǔ）公司治理，实施‘二次混改’，以提高效率为目标，进（jìn）一步深化国有企业混合所有制改革。”近日（rì），上海市国（guó）资委相关负责人在相关（guān）新（xīn）闻（wén）通（tōng）气（qì）会透露（lù）出上述消息。

相（xiàng）关专家表（biǎo）示，“二次混改”将通过引进积极股（gǔ）东（dōng）参与（yǔ）公司治理，提升企业活力，更好适应时代（dài）对于企业（yè）发展的需要（yào）。

在国企混改方面，上海市国资（zī）委系统已基本形成（chéng）以混合所有制经济为主的发展格局，混合所有制企（qǐ）业约占企业总户（hù）数（shù）75%、资产（chǎn）总额87%、营（yíng）业收入（rù）90%、净利润（rùn）100%。国企（qǐ）混改初见成效（xiào），为何再提“二次混改”？

这是因为（wéi），上海（hǎi）国资系统上（shàng）市企业中，国有股份占（zhàn）比较高情况比较普遍，部分企（qǐ）业存在“一股独（dú）大”的情（qíng）况。上海市国（guó）资委党委副书记董勤说：“‘二次混改（gǎi）’将（jiāng）通过引进积极的股东（dōng）参与公司治（zhì）理，提（tí）升企业活力（lì）。既坚持党对国（guó）有企业的（de）领导，又着力建立现代（dài）企业制（zhì）度。”

深化混合所有制改革是上海推动（dòng）国资国企改（gǎi）革（gé）的（de）重要抓手。上（shàng）海市国资委表示（shì），鼓励暂不符合（hé）上市条件的充分竞争领域企业，适时引入具有高匹配度、高认同感、高（gāo）协同性（xìng）的战略投（tóu）资者，发展成为混合所有制企业。深化员工（gōng）持股（gǔ）试点，支持整体（tǐ）上市或核心业务资产上市的企业集（jí）团经营管理团队和核心（xīn）员工参与员工（gōng）持股（gǔ）。

东方国际创业股份有限公司党（dǎng）委书（shū）记赵晓东说，东方国（guó）际在核心业（yè）务（wù）板块和（hé）子（zǐ）公司实（shí）施了员工持股的基础上，对于新设项目公（gōng）司或条件成（chéng）熟（shú）的公司，实（shí）施员工持股，不（bú）断扩大员工（gōng）持股的实施（shī）范围。

上海市国（guó）资委还提出，提高国有（yǒu）资本运（yùn）营效率。推动市场（chǎng）竞争（zhēng）类、金融服务类企（qǐ）业集团基（jī）本实现（xiàn）整（zhěng）体（tǐ）上市或核心业务（wù）资产上市，进一步提升国（guó）有资本证券化水（shuǐ）平。

在人才队伍建设方面，上海市国资（zī）委提出，健全市场化招聘制度，实（shí）行有利于吸引和留住（zhù）关键岗位核心骨干（gàn）人才（cái）政策。加快培养引（yǐn）进“高精尖缺”人才，统筹推进（jìn）引领性人（rén）才、支撑性人才（cái）、青年（nián）人才、产（chǎn）业工人人才队伍建设。有序推进管理人员竞争上（shàng）岗、末等淘汰（tài）和（hé）不（bú）胜任退出等制度。

以上海临（lín）港集团为例，其打破单一激励机制，探索（suǒ）形成激发干（gàn）部干事创业热情新机制（zhì）。临港集团党委（wěi）副（fù）书记、副总（zǒng）裁翁恺（kǎi）宁举例称，该企业采用（yòng）“大院小（xiǎo）门”的方式，在功能类企业中实行市场竞争类子公司的认定（dìng），将下属的（de）漕河泾、奉贤园区、临港（gǎng）控股、浦江园区等若干板块（kuài）子公司认定为竞争类企业，参照竞争（zhēng）类企业进（jìn）行考核激励。

 

根据相关（guān）方案，在符合条件的上海市管国（guó）有企业中，将按（àn）照（zhào）“市场化选聘、契约化管理、差异化（huà）薪（xīn）酬（chóu）、市场化（huà）退出（chū）”原则，进一步深化职业经理人制度（dù）改革（gé）。

在加强董事会（huì）建设方面，上海市国（guó）资委提出（chū），推动各层级（jí）国有企业实现（xiàn）董事会应建尽建、配齐建强，企业（yè）集团（tuán）层面（miàn）原则上外部董（dǒng）事占多数。制定董事会授权事（shì）项清单，全面（miàn）建立董事会向经理层授（shòu）权的（de）管理制度，充分保障经理层依（yī）法行权履职，发挥经理层经营管理作用。

在（zài）激励机制建设（shè）方面，优化企业领（lǐng）导人员考（kǎo）核评（píng）价与薪酬（chóu）分配体系，综合运（yùn）用多（duō）种激励工具有效激发员（yuán）工内生动力，探索更（gèng）符合实际的企业领导人员薪（xīn）酬分（fèn）配（pèi）制度。上市（shì）公司（sī）加快（kuài）实施限制性股票、股票期权等股权激励，科技型企（qǐ）业（yè）加大实施（shī）股权（quán）和分红激励力度，非（fēi）上市（shì）公司积极探索岗位分红、超额利润分享（xiǎng）和员工跟投（tóu）、风险抵押金等模式，创投企业继续完善（shàn）市场化运（yùn）作机制。

优（yōu）化国资布局是（shì）上海国资国企改革的（de）一（yī）贯方针（zhēn）。根据规划（huá），上海国资（zī）系统将培育一（yī）批符合国家战略、市场认可度高（gāo）的科技创新企（qǐ）业，建立（lì）上市资源后备库，新（xīn）增（zēng）10家左右企业在科（kē）创（chuàng）板上市。围绕集成电路、生物医药、人工智（zhì）能三大战略性先导产业，推进关键核心技（jì）术攻关，推（tuī）出更多（duō）成果。完善品牌（pái）建（jiàn）设投入长效机制和考核评价体系，将有关费（fèi）用在考核（hé）中“视同（tóng）于利润（rùn）”，并配套国资收（shōu）益资（zī）金支持。

作（zuò）为地方国（guó）资重镇（zhèn），截至2020年6月末，上海地方国有企业资产总额达22.4万亿元。上海（hǎi）全市地方国有控股境内外上市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超过1万亿元。整体上市或核心业（yè）务资产上市（shì）企业（yè）占（zhàn）市场竞争类、金融（róng）服务类（lèi）企业总量的三分之二。